นักกฎหมายท้องถิ่นเพื่อประชาชน

คำถาม  ๒๔/๙/๖๘
ขออนุญาตเรียนสอบถามอาจารย์ 1. กรณีสอบเรื่องเดียวกันแต่ครั้งแรกตั้งข้อไม่ร้ายแรงต่อมา ก.จ.มีมติให้สอบร้ายแรง กรรมการสอบวินัยจะนำ พยานในสำนวนการสอบเดิม( สว.5) มาประกอบโดยไม่เรียกมาสอบใหม่ได้หรือไม่,2.กรณี ก.จ มีมติให้สอบวินัยพนักงาน ตามข้อ 7 ว.3 กรรมการสอบวินัยจะแจ้งข้อ 9ว1 ข้อ10 ว1 เพิ่มได้หรือไม่ , 3. กรณีกรรมการสอบวินัยแจ้งข้อ 7 ว.3 แต่เมื่อพิจารณาแล้วเห็นว่าผู้ถูกกล่าวหาผิดข้อ 9ว1 ข้อ10 ว1 จะลงตาม 9ว1 ,10ว1 ได้หรือไม่ ขอบคุณมากคะ

ตอบ

          "ก.จังหวัดให้สอบร้ายแรง กระบวนการดำเนินการทางวินัยถือเป็นการเริ่มต้นใหม่..!!"

          ๑. การนำพยานหลักฐานในสำนวนเดิมมาใช้ในสำนวนใหม่ กรรมการสอบสวนต้องบันทึกไว้ด้วยว่าได้มาอย่างไร จากผู้ใด และเมื่อใด (ข้อ ๕๙ ว ๑) และต้องมีการสอบสวนเพื่อยืนยัน หรือ "สอบยัน" ด้วย พยานปากใดสอบยันไม่ได้ ไม่ให้นำมาใช้ในทางที่เป็นโทษแก่ผู้ถูกกล่าวหา
             การสอบยัน เพียงถามว่า "ตามที่ให้ปากคำไว้ต่อกรรมการ..ในคำสั่ง..ที่...เมื่อวันที่....นั้น ยังยืนยันหรือไม่ ?"  ถ้ายืนยัน ให้พยานลงชื่อไว้โดยไม่ต้องสอบสวนปากคำต่อ แต่ถ้าไม่ยืนยัน กรรมการต้องสอบสวนพยานปากนั้นใหม่

          ๒. หากการรวบรวมพยานหลักฐานชั้นแจ้งและอธิบายข้อกล่าวหา (แบบ สว.๒) พบว่า ผู้ถูกกล่าวหามีพฤติกรรมประมาทเลินเล่อในหน้าที่ราชการ (ข้อ ๙ ว ๑) และไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎ ระเบียบฯ (ข้อ ๑๐ ว ๑) ด้วย การแจ้งสรุปพยานหลักฐานที่สนับสนุนข้อกล่าวหา (แบบ สว.๓) นอกจากต้องแจ้งตามข้อ ๗ วรรคสาม (ฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ) แล้ว ยังต้องแจ้งให้ครบถ้วนตามฐานความผิดที่พบ

          ๓. เมื่อกรรมการได้รวบรวมพยานหลักฐานต่าง ๆ เสร็จแล้ว ให้ประชุมพิจารณาลงมติว่า ผู้ถูกกล่าวหากระทำผิดวินัยหรือไม่ ถ้าผิด เป็นความผิดวินัยกรณีใด ตามข้อใด และควรได้รับโทษสถานใด [ข้อ ๗๕ (๑)]
               ดังนั้น กรณีนี้หากกรรมการสอบสวนได้รวบรวมพยานหลักฐานเสร็จแล้วเห็นว่า ไม่เป็นความผิดวินัยอย่างร้ายแรงฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ (ข้อ ๗ ว ๓) แม้แจ้งแบบ สว.๓ ในฐานดังกล่าวก็ตาม แต่เมื่อพฤติกรรมเป็นการกระทำผิดวินัยฐานอื่น (ในเรื่องที่ถูกกล่าวหา) กรรมการสอบสวนสามารถทำความเห็นในรายงานการสอบสวน (แบบ สว.๖) เป็นฐานอื่นได้

          อ้างอิง :

          ๑. หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการสอบสวน การลงโทษทางวินัย (พ.ศ.๒๕๕๘/๒๕๕๙)
               ข้อ ๗ วรรคสาม
               ข้อ ๙ วรรคหนึ่ง
               ข้อ ๑๐ วรรคหนึ่ง
               ข้อ ๕๙ วรรคหนึ่ง
               ข้อ ๖๐
               ข้อ ๖๑
               ข้อ ๗๕ (๑)
               ข้อ ๗๖
               ข้อ ๘๗ วรรคสี่
          ๒. หนังสือสำนักงาน ก.พ.ที่ นร ๐๗๐๙.๒/ป ๗๙๐ ลงวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๓๘

          ขอบคุณครับ